Штраф за отсутствие маски закон

Во время первой волны пандемии в России не было централизованного указания для всех субъектов об обязательном вводе мер препятствию распространения COVID-19. В частности, защиты органов дыхания. Этот вопрос был оставлен на рассмотрение региональных властей.

Как следствие, в ряде крупных городов были установлены определенные ограничения перемещения и правил сохранения дистанции. А вот в некоторых областях из-за низкой плотности населения отказались от ввода специальных требований или применяли их в качестве рекомендаций.

Одними из первых населенных пунктов, где вводился масочный режим и штраф за не ношение маски стали Москва и Санкт-Петербург. Порядок регламентировался Указом мэра и губернатора соответственно. Однако, осенью 2020 года вступило в силу 31 –ое Постановление Главного государственного санитарного врача России от 16 октября.

В котором излагаются мероприятия по минимизации рисков заражения вирусными инфекциями в сезонный период. После регистрации документа Министерством Юстиций РФ Постановление вступило в силу 28.10.2020 г. В свою очередь, оно действует по всем регионам страны и предписывает:

Находясь на территории РФ, всем гражданам носить гигиенические маски, обеспечивающие защиту органов дыхания в общественном транспорте и местах массового скопления населения. К таким относятся метрополитен, автобусы, трамваи, такси, магазины, парковочные площадки и даже лифты.

Чтобы понимать грань между нарушением и соблюдением объявленных норм, следует определиться с терминологией.

Что такое гигиеническая маска для лица?

Исходя из того, что в России отсутствуют нормативно-правовые акты, закрепляющие формулировку, а также расшифровку понятия «гигиеническая маска», к ней нет регламентированных требований. Вместе с тем, не существует и сертификации на данный вид продукции. Из содержания технических условий от 13.04.2020 номер 13.92.29-005-00302178-2020 можно сделать следующие выводы о защитных масках:

• Является средством гигиены для ношения на лице;
• Попадает в категорию текстильно-галантерейной продукции;
• Используется в обычных (повседневных) условиях;
• Предназначена для фильтрации воздуха и защиты дыхательных путей пользователя.

В результате выдержки видно, что узаконенного стандарта к лицевым маскам нет. Как и указания на то, где и из чего они должны быть изготовлены. Ключевое требование – это обеспечение защиты дыхания.

То есть должна прикрывать рот и нос носителя. А для этих целей вполне может подходить как медицинское изделие из аптеки, так и подручные средства в виде платка, повязки или шарфа. Кроме того, человек вправе сам сшить себе аналог и применять его по указанному назначению.

Общественные места.

В Постановлении говорится об использовании масок защитного характера в пассажирском транспорте, а также местах пребывания многочисленной группы людей.

К техническим средствам для перевозки пассажиров относят:

• Автобусы;
• Автомобили;
• Маршрутные ТС;
• Троллейбусы;
• Поезда;
• Трамваи;
• Самолеты;
• Морские и речные суда;
• И другой транспорт, оказывающий услуги по перевозке людей.

Эти же объекты категорируют в качестве мест массового присутствия граждан согласно КоАП РФ. Сюда же включают территории и помещения:

• Зоны отдыха, занятия спортом и пляжи;
• Торговые помещения, магазины, а также рынки;
• Гостиницы;
• Медицинские заведения;
• Образовательные и культурные учреждения (ВУЗы, музеи, галереи и т.д.);
• Дворы, лифты, лестничные, детские площадки, подъезды;
• Заправочные станции

Как видно, применять средства защиты обязан каждый человек в местах непосредственной близости других людей и возможного контакта с ними.

Обязательно ли ношение перчаток?

Если понести наказание за отсутствие маски можно в любом регионе страны, то обязательное наличие перчаток на федеральном уровне не установлено. Этот пункт, как и прежде, обговаривается в каждом субъекте РФ индивидуально. Например, в Москве поставлен акцент на использовании защитных средств дыхания и рук в общественных местах.

Для последнего, как раз служат перчатки. Правило действует с мая 2020 года после утверждения Указа номер 12-УМ.

Аналогичным путем пошли и в Санкт-Петербурге, где штраф за маску и перчатки можно «выхватить», не надев их в метро, автобусе или торговом центре. Еще в марте было принято 121 –ое Постановление Правительства СПб, которое время от времени дополняется нововведениями.

Какой штраф за отсутствие маски?

Итак, требования к ношению средств защиты действительно существуют и носят правомерный характер. Каким же образом могут наказываться нарушители? Наиболее распространенные методы воздействия на людей с непокрытым лицом бывают трех видов:

Сотрудники правоохранительных органов, как правило, делают словесное предупреждение «забывчивым» гражданам и просят устранить недостаток «экипировки». Если прикрыть лицо материей и одеть хотя бы обычные перчатки, то вопрос решается сам собой.

2. Отказать в обслуживании или во входе в помещение.

У большинства компаний на входе размещен QR код организации, отсканировав который есть возможность ознакомиться с порядком поведения в помещении и санитарных мерах, действующих в нем. Табличка служит и предупреждением о том, что следует надеть антибактериальный комплект. Охранник или администратор вправе не впускать лиц без перчаток и маски на территорию магазина, метрополитена или иного транспорта и помещения.

3. Административный штраф.

Пожалуй, самой существенной мерой пресечения не ношения маски является штраф. Поскольку, подобные действия квалифицируются, как несоблюдение правил поведения при ЧС, а также при угрозе ее возникновения. Что соответствует статье 20.6.1 КоАП. В зависимости от обстоятельств размер штрафа за неодетую маску составляет:

• 1 000 – 30 000 руб. для физических лиц;
• 30 000 – 50 000 руб. для индивидуальных предпринимателей;
• 100 000 – 300 000 руб. для организаций;
• 10 000 – 50 000 руб. для должностных лиц.

Таким образом, обычные граждане рискуют получить штраф за отсутствие маски в общественном месте до 30 тысяч рублей. На практике, чаще всего, представители закона при составлении протокола ограничиваются суммами 4 000 – 5 000 рублей. Если человек будет уличен в повторном нарушении такого же типа, то придется оплатить свой проступок в несколько раз больше.

Уплатить в бюджет уже придется от 15 до 50 тысяч рублей.

В каких местах нельзя появляться без маски

Что касается условий масочного режима, то и здесь все решают регионы. Так, в некоторых уголках России обязательное ношение масок распространяется лишь на общественные места, такие как транспорт и остановки, государственные учреждения и другие структуры, рынки и магазины.

Другие же регионы, такие как Ростовская область, требуют от своих жителей носить маски и в зонах отдыха. Нельзя прогуливаться без масок на пляжах, стадионах, детских площадках, а также в парках и скверах.

Во всех регионах предусмотрено обязательное ношение масок в общественном транспорте (метро, троллейбусы, автобусы, трамваи и маршрутки). Если у пассажира нет маски, водитель вправе без предупреждения высадить его. При возникновении конфликтной ситуации на место происшествия вызывают представителей комиссии, которые отвечают за соблюдение масочного режима в городе.

Носить маски в новом учебном году обяжут и студентов вузов, о чем сообщили в Министерстве образования и науки РФ. По словам главы министерства Валерия Фалькова, носить маску нужно будет в обязательном порядке. Эта мера поможет в организации процесса обучения с соблюдением правил профилактики коронавируса.

Кто имеет право штрафовать россиян за отсутствие маски

Весной 2020 г. начались споры о том, кто может штрафовать граждан России за отсутствие масок. Они не утихают до сих пор. Население с опаской относится к полицейским, патрулирующим населенные пункты. Но есть люди, уверяющие, что обычные сотрудники полиции не уполномочены выписывать штрафы за нарушение масочного режима.

Соблюдение общественного порядка, куда входит и ношение жителями страны средств индивидуальной защиты, контролируют специальные мобильные группы, состоящие из представителей местной власти, сотрудников Министерства внутренних дел и Росгвардии. Рейды по всем регионам страны проводят сотрудники Роспотребнадзора, Министерства экономического развития и других департаментов.

Штраф может быть выписан только представителями правительственных групп и проверяющими, а не обычными полицейскими. Обычно граждан штрафуют только в случае злостного нарушения масочного режима. Если человек потерял или забыл маску, ему сделают лишь устное предупреждение.

Насколько эффективна маска при борьбе с коронавирусом

По мнению специалистов, носить маску на улице даже во время пандемии не нужно, так как она не дает никакой защиты от вируса. Но на улице пользоваться маской должен человек, инфицированный коронавирусом. И делать это он обязан не ради себя, а чтобы не заразить окружающих.

Считается, что потенциально зараженным во время пандемии может быть каждый россиянин, так как вирус в человеческом организме адаптируется на протяжении нескольких недель. При этом его присутствие не проявляется в симптомах. Хотя все это время человек переносит вирус и может заражать окружающих.

Миф 1: Это все незаконно

Некоторые считают, что обязать носить маски нас не могут. Среди представителей этого мнения есть и юристы. Их мотивы просты и продолжают ту же линию, которую начали представители профессионального сообщества и подхватили массы еще при введении самых первых ограничений на передвижение: чтобы обязать людей носить маски надо ввести чрезвычайное положение, а оно, как известно, объявлено не было.

Однако есть и противоположная точка зрения: введение ограничительных мер законно. Да, действительно, конкретного закона о коронавирусе в нашей стране нет. Равно как и нет указания в законе на обязательное ношение масок в период эпидемий и пандемий. Но есть законы, которые регулируют полномочия органов власти в «особых» ситуациях.

Например, закон, на основании которого в регионах России был введен режим повышенной готовности для недопущения возникновения чрезвычайной ситуации. Это Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Он закрепляет за главой субъекта право вводить «меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» при введении режима повышенной готовности.

Кроме того, в России есть еще один закон: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Этим законом главе региона также предоставлено право вводить «ограничительные мероприятия» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания. И маски в них вполне вписываются.

В разных регионах введен масочный регион разной строгости. Так, в Москве, например, с 1 июня маски необходимо носить везде вне дома. Такие же правила установлены и для жителей Санкт-Петербурга.

Миф 2: Ответственность за отсутствие маски никаким законом не предусмотрена

Действительно, никакой статьи, которая бы предусматривала штраф именно за отсутствие маски, нет. Тут не поспоришь. Однако в федеральном и региональных кодексах об административных правонарушениях есть нормы за нарушение различного рода ограничительных мер в период режима повышенной готовности.

Такие ограничительные меры вводятся в каждом регионе его главой. В Москве это Указ Мэра от 5 марта 2020 г. № 12-УМ со всеми последующими изменениями, среди которых есть и обязанность ношения масок.

Что касается конкретных статей. Так, есть ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Она предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения — любых — при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Наказание за отсутствие маски по указанной статье — предупреждение или штраф от 1 до 30 тысяч рублей.

Ответственность за невыполнение ограничительных мер в Москве установлена ст. 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (КоАП Москвы). Ответственность в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей.

Можно запутаться, правда? Целых две статьи за одно и то же нарушение. По каким же статьям штрафуют и какие штрафы выписывают?

За отсутствие маски в Москве штрафуют по ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Об этом объявила мэрия. Но юристы умного сервиса Destra уверены, что применение этой статьи неправильно. «Правильным» наказанием за отсутствие маски будет наказание по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Почему так?

Во-первых, в ст. 3.18.1 КоАП Москвы есть оговорка: если в КоАП РФ есть ответственность за аналогичное правонарушение, то применяется он. Во-вторых, этой же позиции придерживается Роспотребнадзор и Верховный суд РФ.

Тут почему-то все сразу пугаются, вспоминая, что штраф по ст. 20.6.1 КоАП РФ — до 30 тысяч рублей. Забывая, что нижний порог штрафа — 1 тысяча рублей (что гораздо меньше штрафа в фиксированном размере 4 тысячи рублей по КоАП Москвы), а вместо штрафа может быть назначено более мягкое наказание — предупреждение.

И если ты не злостный нарушитель, с наибольшей вероятностью ты получишь предупреждение или маленький штраф.

Тем не менее, несмотря на прямое указание закона, штрафуют москвичей по КоАПу Москвы. Если это случилось с тобой, открой бесплатную инструкцию по оспариванию такого штрафа. В ней же автоматически сформируется необходимая жалоба. Кроме самой жалобы, сервис подробно расскажет, что вписать в пустые поля, как и куда подать документ.

Какая мне разница, спросишь ты, по какой статье платить штраф? Что ж, мы готовы поделиться с тобой одним юридическим секретом: законом не предусмотрена переквалификация с регионального КоАП на КоАП РФ. Это значит, что с высокой вероятностью дело просто закроют.

Миф 3: Меня не пускают без маски в магазин, нарушая тем самым мои права потребителя

Вероятно, борьба магазинов и покупателей по поводу непропуска людей без масок приняла масштабный характер. Магазинам пришлось обратиться за разъяснениями в Роспотребнадзор.

Орган опубликовал на своем сайте официальный комментарий по этому вопросу: права потребителя не нарушаются, если магазин без применения насилия не пускает покупателя без маски.

Что такое «без применения насилия»? Если охранник выводит тебя из магазина за руки, это можно рассматривать как применения насилия. Сотрудники магазина могут только словами объяснить покупателю, что проход в магазин без масок запрещен. Для всех остальных случаев есть правоохранительные органы.

Поэтому, если ты зайдешь в магазин без маски, а сотрудники окажутся принципиальными, они могут вызвать полицию.