1. В ст. 262 к числу дел особого производства (в отличие от ст. 245 ГПК 1964 г.) отнесены дела:
1) о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (напомним, что такое право им предоставила ст. 26 ГК, см. об этом в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006);
2) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации (в соответствии со ст. 27 ГК). См. об этом коммент. к ст. 287-289;
3) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (см. коммент. к ст. 290-293);
4) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (см. коммент. к ст. 302-306);
5) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (см. об этом коммент. к ст. 313-319).
Кроме того, в отличие от ст. 245 ГПК 1964 г. (которая устанавливала закрытый перечень дел особого производства) ст. 262 исходит из того, что федеральным законом (но не иным правовым актом!) к делам особого производства могут быть отнесены и другие дела.
2. Приступая к анализу ст. 262, нужно учесть, что и они и все нормы гл. 27-38 ГПК посвящены делам особого производства. Особое производство существенно отличается от искового рядом признаков, в частности:
а) в делах особого производства нет ни истца, ни ответчика (т.е. нет сторон, характерных для искового производства);
б) в делах особого производства нет спора о праве (что характерно для искового производства);
в) вместо искового заявления (с которого начинается исковое производство, см. коммент. к ст. 131-132) по делам особого производства подается заявление (см. коммент. к ст. 267, 270, 277, 282, 287, 291, 295, 302, 308, 310, 314), значительно отличающееся по содержанию от исковых заявлений;
г) в делах особого производства есть заинтересованные лица (см. коммент. к ст. 263), но нет лиц, участвующих в деле (см. об их составе коммент. к ст. 34);
д) дела искового производства рассматриваются судом иногда в коллегиальном составе (см. коммент. к ст. 7, 26, 27, 29), а дела особого производства — в основном судьей единолично.
3. В порядке особого производства рассматриваются дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение (т.е. от которых зависит возникновение, изменение при прекращении имущественных и личных неимущественных отношений, см. коммент. к ст. 264-268);
2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим (по основаниям, предусмотренным в ст. 42-45 ГК РФ, см. коммент. к ст. 276-280 ГПК);
3) о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным (по основаниям, предусмотренным в ст. 29, 30 ГК РФ, см. коммент. к ст. 281-286 ГПК);
4) об установлении усыновления (удочерения) ребенка (в соответствии с нормами действующего СК и ст. 269-275 ГПК, см. коммент. к ним);
5) о признании имущества бесхозяйным (по основаниям, предусмотренным в ст. 225 ГК РФ, см. коммент. к ст. 290-293 ГПК);
6) об установлении неправильностей записей в книгах записи актов гражданского законодательства (см. коммент. к ст. 307-309 ГПК);
7) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении (см. коммент. к ст. 310-312 ГПК);
о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (например, сберкнижки, выдаваемой Сбербанком) см. коммент. к ст. 294-301 ГПК;
9) иные дела (см. выше).
Особое производство в статье 262 ГПК РФ
Особое производство — это такой вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, подтверждающие наличие либо отсутствие юридических фактов или обстоятельств в целях создания для заинтересованного лица условий осуществления им личных либо имущественных прав или же подтверждающие наличие или отсутствие бесспорного субъективного права. Особое производство — это одностороннее производство, в котором отсутствует спор о праве, когда нет материально-правового требования одного лица к другому.
В делах особого производства может иметь место спор о факте, поскольку если бы факты являлись безразличными для других лиц, то было бы беспредметным участие в этих делах заинтересованных лиц. Поэтому особое производство можно считать бесспорным только в том отношении, что в нем отсутствует спор о праве, характерный для искового производства. В делах особого производства устанавливаются факты, а не правовые последствия этих фактов.
Кроме дел, перечисленных в ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства рассматриваются дела, указание на которые отсутствует в этой статье. Так, например, по правилам особого производства рассматриваются дела о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности (см.
комментарий к ст. 286 ГПК). В порядке особого производства происходит также установление отцовства в тех случаях, когда предполагаемый отец ребенка умер.
Существует две категории дел: установление факта признания отцовства и установление отцовства. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК вправе установить факт признания им отцовства.
Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства.
Перечень дел особого производства дополнен указанием на новые категории дел, рассматриваемые в порядке особого производства: объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Другой комментарий к Ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. Особое производство — самостоятельный вид гражданского судопроизводства по защите нарушенного или оспоренного права. В отличие от искового производства в нем отсутствует спор о праве, нет материально-правового требования одного лица к другому.
Однако в делах особого производства может иметь место спор о факте. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства возникает подведомственный суду спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам, что они могут предъявить иск на общих основаниях.
2. Цель особого производства — установление правового положения гражданина, имущества (п. п.
2 — 6 ч. 1 ст. 262 ГПК), фактов, имеющих юридическое значение (п.
1 ч. 1 ст. 262 ГПК), и проч., но не разрешение гражданско-правового спора.
В порядке особого производства устанавливаются обстоятельства, которые в дальнейшем становятся основой для осуществления субъективных прав.
Приведенный в ч. 1 комментируемой статьи перечень дел особого производства не является исчерпывающим.
Дела, подлежащие рассмотрению в порядке особого производства
Согласно ст. 245 ГПК в порядке особого производства подлежат рассмотрению дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении умершими; о признании граждан ограниченно дееспособными или недееспособными; об установлении усыновления (удочерения) ребенка; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильностей записи в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на неправильность нотариальных действий или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство). Но этот перечень не носит исчерпывающего характера, и суд может рассматривать иные дела, например, о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности (ст.
263 ГПК), эмансипации (ст. 27 ГК РФ) и др.