Должны ли приставы уведомлять о возбуждении исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства — это строго регламентированная законом процедура, поэтому просто так инициировать процесс не получится: нужны определенные основания. Итак, производство возбуждают при наличии следующих условий:

• выдаче судебным органом ИЛ или судебного приказа;
• предоставлении в ССП заявления от взыскателя.

Если заявитель подаст приставам исполнительный документ (ИД) без заявления, это может повлечь за собой отказ в возбуждении производства. Однако в ряде случаев производство может быть возбуждено и при отсутствии заявления.

В частности, заявление не требуется, если документ направляется приставам выдавшим его органом (судом). Закон предоставляет судебным органам это право, если о том, чтобы суд самостоятельно направил ИЛ, попросил его сам взыскатель.

Также производство возбуждают без заявления в том случае, если исполнению подлежит определенная категория постановлений. Так, не требуется заявление, если нужно исполнить постановление о взыскании исполнительского сбора. Почему? Сбор взыскивают в бюджет, поэтому воля взыскателя не имеет значения.

Порядок возбуждения производства

После получения приставами исполнительного документа постановление выносится не сразу: представителям службы нужно убедиться, что основания для отказа в возбуждении отсутствуют. Для этого пристав удостоверяется в том, что:

• исполнительный документ соответствует требованиям действующего законодательства;
• ИД предъявлен приставам тем субъектом, который имеет на это право;
• заявитель подает ИД в соответствии с правилами территориальной компетенции и т.д.

Если все требования соблюдены, пристав вынесет соответствующее постановление. В документе обязательно должен быть определен срок, который дается должнику на добровольное исполнение. Кроме того, в постановлении содержится указание на возможность наложения на должника ограничений.

Также постановление должно сообщать должнику, что тому надлежит предоставить документы на имеющееся у него имущество.

После принятия решения о возбуждении исполнительного производства стороны обязательно оповещаются о том, что приставами начаты исполнительные действия. Соответствующая информация направляется как взыскателю, так и должнику. Также оповещается суд.

Особое значение имеет правильное уведомление должника. Если он не будет извещен о возбуждении производства надлежащим образом, действия приставов считаются незаконными, а значит, должник может обратиться с жалобой в суд.

Какие сроки установлены для возбуждения производства?

Первоочередное внимание законодательство уделяет срокам, которые устанавливаются для передачи поступившего ИД сотруднику службы (приставу). По общему правилу, передать документы необходимо в течение 3 дней с момента их поступления в орган. В этом правиле существует и исключение: если исполнительный лист должен быть исполнен немедленно, то его передача для возбуждения исполнительного производства происходит в день поступления.

Важно! При расчете исчисляемых в днях сроков нерабочие дни не учитываются. Если после поступления ИЛ к приставу наступила череда праздничных выходных, момент возбуждения производства будет отложен.

Для исполнительных документов, которые подлежат немедленному исполнению, постановление выносится в течение суток. Причем срок исчисляется не с момента передачи ИД приставу, а с момента его поступления в ССП.

В каких случаях может быть отказано в возбуждении производства?

Получение исполнительного документа не гарантирует, что приставы сразу же вынесут постановление и начнут процесс исполнения решения. По каким причинам заявитель может столкнуться с отказом? В действующем законодательстве содержится достаточно обширный перечень оснований, при наличии которых принимается отрицательное решение. Так, приставы вправе не выносить постановление, если истек срок предъявления ИД, не вступило в силу соответствующее судебное решение, документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и т.д.

Важно! Закон предоставляет заявителю возможность повторно обратиться к приставам для возбуждения исполнительного производства. Повторно подать заявление можно после того, как обстоятельства, ставшие причиной отказа, будут устранены.

Если приставом будет принято решение об отказе, копия соответствующего постановления направляется взыскателю и в суд. Причем отправить копию сотрудники ССП обязаны не позднее дня, следующего за тем днем, когда было принято решение.

Таким образом, возбуждение исполнительного производства представляет собой строго регламентированную законом процедуру. Однако это вовсе не исключает риск возникновения различных сложностей на всех этапах исполнительного производства.

Если вы хотите, чтобы судебное решение все-таки было исполнено, рекомендуем обращаться за помощью к профессиональным юристам, которые оказывают услуги по правовому сопровождению исполнительных производств.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Какие действия приставов признаются незаконными?

Пристав должен руководствоваться законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Посмотрим, как пользоваться законом, чтобы всегда можно было проверить поведение судебных приставов на правомерность.

Законные действия пристава. Перечень мер, которые могут применять приставы, дан в ч. 3 ст.

68 Закона «Об исполнительном производстве». Обязательно с ним ознакомьтесь. Там сказано, что приставы вправе обратить взыскание на периодические выплаты, например зарплату, и имущество должника, наложить арест на его имущество, принудительно освободить земельный участок от присутствия на нем должника и его имущества, принудительно выселить должника из жилого помещения и вселить туда взыскателя и т.д.

Причем перечень этот открытый, т.е. пристав может применить меры, которые в нем не указаны. Как тогда оценить правомерность его действий? Нужно смотреть, соответствуют ли они тому, что написано в исполнительном документе, и закону.

Пристав должен дождаться истечения срока для добровольного погашения задолженности. Судебный пристав может совершать предусмотренные законом действия только после предоставления должнику возможности добровольно погасить долг. На это дается 5 дней.

Отсчитываются они со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств (ч. 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Срок короткий – пропустить легко. Поэтому лучше сразу договориться с кредитором о нюансах добровольного исполнения его требований.

Действия пристава должны соответствовать размеру долга. В течение срока для добровольного исполнения должником требований пристав вправе наложить арест на имущество. Такая мера подразумевает запрет распоряжаться имуществом (например, нельзя будет квартиру продать, обменять, подарить жене и т.п.), а при необходимости – ограничение права пользования имуществом (например, нельзя будет кого-то в квартиру вселить) или его изъятие.

Чтобы узнать об этом подробнее, ознакомьтесь со ст. 80 Закона «Об исполнительном производстве».

Подобные действия пристава должны соответствовать размеру взыскиваемой задолженности. Допустим, человек должен 200 тыс. руб., а стоимость его квартиры – 7 млн руб. Пристав выносит постановление о запрете распоряжаться жилым помещением. Такое постановление можно оспорить, если должник готов постепенно выплачивать сумму задолженности.

Не все доходы можно списать. Неправомерным будет снятие всех денежных средств со счета должника. Это противоречит ст.

99 Закона «Об исполнительном производстве». Так, удержать могут не более 50% доходов. В некоторых случаях, например при наличии долга по алиментам, удержание не может превышать 70%.

Средства будут списывать ежемесячно до полного погашения долга. Но эти ограничения не применяются, если средства списываются со счета, куда поступает зарплата. В таком случае ограничения распространяются только на последний платеж.

Кроме того, не на все доходы должника может быть обращено взыскание. Неприкосновенные доходы перечислены в ст. 101 Закона «Об исполнительном производстве».

По заявлению должника на счете должны оставлять средства на жизнь. В 2022 г. у должников появилась возможность защитить сумму прожиточного минимума от ежемесячного списания.

Для этого нужно было подать заявление в подразделение судебных приставов при личном визите или направить его по почте. Однако порой даже после подачи должником нескольких заявлений средства списывались в прежнем объеме. Оставалось жаловаться старшему приставу или идти в суд (читайте об этом в материале «Как должнику сохранить прожиточный минимум?»).

Сегодня заявление о сохранении прожиточного минимума можно подать еще и через портал госуслуг. Для этого нужно: 1) выбрать услугу «Подать заявление на сохранение доходов в размере прожиточного минимума», или можно на главной странице портала вписать в поисковую строку «прожиточный минимум», после чего будет предложено заполнить заявление; 2) указать номер исполнительного производства и реквизиты банковского счета, где должны быть сохранены деньги; 3) приложить документы, подтверждающие ежемесячный доход, например справку о доходах; 4) если у должника есть иждивенцы и он обратился в суд с заявлением о сохранении больших сумм, к заявлению нужно приложить решение суда. Заявление рассмотрят в службе судебных приставов в течение 17 рабочих дней.

Сохранить прожиточный минимум не получится только в нескольких случаях: если образовался долг по алиментам, если должник не возместил вред здоровью или причиненный преступлением ущерб, если он не компенсировал смерть кормильца (ч. 3.1 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве»).

Если противоправные действия другого человека стали причиной ваших физических или нравственных страданий, вы можете рассчитывать на получение денежной компенсации. Только прежде нужно разобраться, как доказать причинение морального вреда и что учесть при обращении в суд

За рубеж должника могут не пустить, но только после предупреждения. Пристав вправе временно ограничить выезд должника из России. Это возможно, если задолженность превысила 10 тыс.

руб., потому что должник уклоняется от уплаты алиментов, не возместил причиненный здоровью вред, не компенсировал смерть кормильца, не возместил имущественный ущерб или моральный вред, причиненные преступлением. В других случаях за границу могут не пустить, если сумма задолженности составляет 30 тыс. руб.

и более. А если с момента истечения срока для добровольного исполнения должником требований прошло более двух месяцев, ограничат выезд при долге более 10 тыс. руб.

Убедиться в этом можно, почитав ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве».

Однако пристав обязан уведомить должника о возбуждении исполнительного производства и принятии постановления о временном ограничении выезда из России. А теперь представьте, что пристав эту обязанность проигнорировал. Должник о таком ограничении не подозревал и купил дорогостоящую путевку.

Но улететь ему не дали. Деньги он потратил зря, да еще распереживался, и здоровье подкосилось. В такой ситуации должник может через суд добиться возмещения убытков и компенсации морального вреда.

(А еще приставы иногда списывают средства со счета, несмотря на признание должника банкротом и прощение ему долгов, – читайте об этом в материале «Банкротом признали, а исполнительное производство не прекратили»)

Почему Закон «Об исполнительном производстве» защитит должника не всегда?

Мы выяснили, что списывать средства со счетов должника можно только частично, а некоторые доходы и вовсе должны оставаться нетронутыми – эти ограничения предусматривает Закон «Об исполнительном производстве». Но кредиторы нашли способ обойти закон, чтобы эффективно взыскивать задолженность.

Схема такая. Суд выносит приказ. И, конечно, должник при этом не присутствует.

Затем кредитор передает судебный приказ в банк, а не судебным приставам. Потому Закон «Об исполнительном производстве» в данном случае не работает. В итоге банк списывает все денежные средства должника.

В законе такое право банка не предусмотрено, но и запрета там нет. Это порождает многочисленные злоупотребления на практике.

На мой взгляд, в подобной ситуации нужно обращаться в суд с требованием о взыскании денежных средств, которые не были бы списаны, если бы судебный приказ получили приставы. Также надо попросить суд использовать аналогию закона, т.е. применить ч.

2 ст. 99 и ст. 101 Закона «Об исполнительном производстве», которые как раз и устанавливают упомянутые выше ограничения.

Как бороться с незаконностью?

Постановление пристава, его действия или бездействие можно обжаловать в порядке подчиненности (т.е. подать жалобу вышестоящему приставу) и оспорить в суде (ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве»).

Особенности рассмотрения жалоб отражены в Письме ФССП России от 3 октября 2011 г. № 12/01-23906-АП. Подать ее нужно в течение 10 дней с момента выявления нарушения (ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве»).

Неминуемо возникнет вопрос, как составить жалобу. Рассказываем.

При подаче жалобы вышестоящему судебному приставу в ее верхнем правом углу нужно указать: кому направляется жалоба – старшему приставу (начальнику) соответствующего отдела судебных приставов; ФИО и контактные данные судебного пристава, ведущего исполнительное производство; ФИО и контактные данные заявителя (в нашем случае – должника); сведения о взыскателе; номер и дату возбуждения исполнительного производства (если они известны).

Ниже по центру в зависимости от ситуации пишется: жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя (или на действия/бездействие пристава). Затем кратко, но точно описывается ситуация, передается суть нарушений. Указываются нормы, которые подтверждают эти нарушения.

На основании перечисленных норм заявитель излагает свои требования и просит их удовлетворить.

В итоговой части жалобы перечисляются документы, копии которых нужно приложить к ней (копия паспорта, судебного решения, исполнительного документа или иных документов, которые могут помочь в защите прав). Ставится подпись, и пишется расшифровка. Указывается дата составления жалобы. К ней прикладываются копии перечисленных документов.

Жалобу нужно передать лично в отдел судебных приставов или направить по Почте России первым классом («быстрая доставка»). Практика показывает, что подача жалобы эффективна при нарушении приставом Закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того, должник вправе обратиться в суд 1 . На это также дается 10 дней с момента обнаружения нарушения. Нужно будет подготовить заявление с просьбой признать постановление пристава, его действие или бездействие незаконными.

Структура у заявления та же, что и у жалобы, которая подается на имя вышестоящего пристава. Передается заявление в районный (городской) суд по месту нахождения отдела судебных приставов. Госпошлину платить не нужно (подп.

7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

1 Например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 г. по делу № 8Г-22632/2021[88-22573/2021], Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г.

№ 88а-1179/2021 по делу № 2а-4553/19, Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2020 г. по делу № 88а-18960/2020, Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2020 г. № 88а-6538/2020, Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 13 июля 2021 г.

по делу № 33-6628/2021, Апелляционное определение Калининградского областного суда от 25 мая 2021 г. по делу № 33-2685/2021 и др.

Что такое исполнительное производство

Итак, для начала выясним, что же такое исполнительное производство. Если объяснять простым языком, то это комплекс действий, направленный на исполнение решения суда. То есть, суд вынес решение взыскать с человека какие-то долги. Это могут быть долги по разнообразным кредитам, по оплате за коммунальные платежи или по алиментам.

Суд вручает истцу исполнительный документ, где прописана сумма задолженности и всевозможные пени или проценты по просрочке. А вот чтобы эти долги взыскать, надо обратиться к судебным приставам. И уже судебный пристав-исполнитель начинает исполнительное производство.

Весь этот процесс условно делится на три этапа:

• возбуждение производства:
• осуществление взыскания;
• завершение производства.

Каким же образом происходит уплата долгов. Сначала пристав предлагает должнику добровольно и самостоятельно погасить всю задолженность. На это дается определенный промежуток времени. Сейчас он составляет пять дней. Если же гражданин не уплатил долг, то пристав применяет меры принудительного исполнения.

На этой стадии могут быть арестованы расчетные счета должника в банке или его имущество. Можно также направить документы по месту работы человека, и тогда будут удерживать часть его зарплаты в счет погашения долга.

Вариантов на самом деле достаточно. И лучше, когда получается погасить долги сразу же в начале исполнительного производства. Тем самым получится сберечь свои нервы и время.

Уведомление должников

Вся деятельность судебного пристава-исполнителя регулируется федеральным законом. И по закону пристав обязательно должен сообщать должнику обо всех своих действиях в его отношении. Можно это сделать разными способами. Самым распространенным по сей день остается отправка повестки почтой заказным письмом с уведомлением.

Письмо отправляется должнику по его домашнему адресу или на работу. В уведомлении должник распишется в получении, а потом этот документ будет приложен к делу. Это доказывает, что гражданин был извещен.

Еще пристав может послать телеграмму, позвонить по телефону или отправить электронное письмо. Такие варианты тоже возможны.

Вообще, рекомендуется не отказывать приставам в сотрудничестве. То есть, не надо от них бегать, игнорировать письма и звонки. Все таки лучше быть в курсе дела, а не пребывать в неведении и бояться каждой тени. Все равно избежать выплаты долгов не удастся.

Если должник меняет место жительства, надо обязательно сообщить об этом в службу судебных приставов. Тогда все письма точно будут приходить по вашему новому адресу. И это избавит от многих проблем в будущем.

Кроме того, возможен такой вариант развития событий, когда пристав сначала применяет какие-либо исполнительные меры, а потом уже ставит должника в известность о случившемся. Как такое возможно и законно ли это? Все вполне соответствует закону. Просто суд указал в постановлении о применении незамедлительных мер по взысканию долгов.

А приставы обязаны выполнять это предписание.

Главное не забыть «обрадовать» должника после проведенных мероприятий, чтобы все было согласно закону и не было причин для жалоб и недовольства.

Если пристав не уведомил должника

Таким образом, ни в коем случае не должна возникнуть ситуация, когда пристав не уведомил должника о возбуждении исполнительного производства. Это считается грубейшим нарушением закона. Что делать в такой ситуации:

1. Для восстановления справедливости, можно пожаловаться на пристава его непосредственному начальству. Пусть накажут виновного и нерадивого сотрудника.
2. Можно требовать отменить оплату исполнительского сбора. Это вполне резонные требования, ведь если бы должник вовремя узнал о возбужденном деле, есть вероятность, что он мог оплатить долг добровольно. И тогда не было бы необходимости в исполнительных действиях.

В доказывании своей правоты надо тоже проявлять осторожность. Ведь возможна такая ситуация, что письмо вам отправляли, а вы его просто не получили.

Если будет доказан факт отправки повестки, то ничего не попишешь, придется отставить все свое возмущение при себе и следовать закону.

Также в законе обговаривается, что если повестку вручили не лично должнику, а скажем, его родственникам, которые живут по тому же адресу, то гражданин тоже считается извещенным. И если должник переехал жить по другому адресу, а письма посылались на старый адрес, сам факт отправки письма и будет считаться извещением.

И даже если человеку принесли повестку от приставов, а он отказался ее принимать или просто не открыл дверь, пристав сделает соответствующую пометку. И это опять же говорит не в пользу должника.

Арест имущества, не являющегося собственностью должника

Служба судебных приставов обеспечивает выполнение должниками своих обязательств по исполнительному производству разными способами, которые предусмотрены законодательством.

Бывают случаи, когда должник не оплачивает задолженность в установленный срок, и тогда его начинают искать, служебные приставы приходят к нему домой и описывают имущество. Чаще всего должники при этом ссылаются на свое незнание о долге или возбуждении дела. Но сейчас этот факт не так просто доказать.

Судебные приставы должны оповещать об исполнительном производстве должников и других участников дела. Для этого они используют различные способы: звонят, пишут sms, обязательно отправляют постановление об исполнительном производстве заказным письмом по почте. Факт получения или неполучения такого письма в наше время прекрасно отслеживается, а неполученное два раза письмо автоматически переводит должника в статус «уведомленного».

А это значит, что приставы могут прийти и описать имущество, причем о своем визите они уже могут и не сообщить заранее, поэтому к получению уведомлений от приставов стоит отнестись очень внимательно.

Признание лица уведомленным в случае неполучения письма

В следующих случаях должник считается автоматически уведомленным о сообщении приставов:

• Личный отказ от получения отправления на почте или непринятие его у курьера;
• Факт получения письма с повесткой подтвержден почтой, но должник не явился к приставам в назначенное время;
• Письмо отправлено по адресу, ранее указанному должником в качестве актуального в процессе производства, но должник письмо не получил;
• Направленное с курьером сообщение, может быть вручено другим совершеннолетним проживающим в квартире лицам. После этого должник считается уведомленным, даже если будет утверждать, что ему ничего не передавали.

Таким образом, отказ от получения письма не приносит никаких выгод должнику, так как он все равно считается уведомленным. Также не стоит делать вид, что письмо не приходило, если оно было обнаружено в почтовом ящике или там было уведомление для получения его на почте. Факт вручения уведомления и доставки письма может быть официально подтвержден почтовым отделением.

Сведения, содержащиеся в письме

Судебные приставы должны уведомлять должника о возбуждении производства, наложении ареста или взыскания на имущество, совершении действий в отношении его имущества, в том числе о реализации его.

Кроме сути вопроса, в письме должны быть следующие сведения:

• Имя судебного пристава-исполнителя, наименование отделения службы, ее адрес и иные контакты;
• Имя адресата и указание его роли в процессе;
• Реквизиты исполнительного производства;
• Даты и место совершения различных действий судебными приставами, о которых они обязаны уведомлять должника;
• Сведения о последствиях неполучения, неявки, непогашения задолженности и т.д.

Действия при получении письма от приставов

Если пришло письмо от приставов, и должник согласен с суммой задолженности, то лучше всего погасить ее в установленные законом или указанные в исполнительном листе сроки. Согласно закону, срок для погашения составляет пять дней, если иное не указано в исполнительном листе. Если у должника нет возможности в настоящий момент заплатить всю сумму (задолженности по кредиту могут быть большими, а должник мог потерять работу и прочее), он может обратиться в суд с просьбой о рассрочке/отсрочке платежей.

В заявлении стоит описать ситуацию, подтвердить, насколько это возможно, затруднительные для выплаты кредита обстоятельства. В случае положительного решения, в суде должник может получить новое постановление с другим графиком платежей.

Если указанные в письме обязательства были погашены, нужно обратиться в службу приставов, из которой пришло письмо, приложив подтверждающие оплату документы и получить у них постановление о прекращении производства, которое можно предоставить по необходимости в другие органы.

В последнее время можно столкнуться с мошенническими действиями, при которых на электронную почту приходит письмо, в теме которого указано, что оно из службы судебных приставов. В этом случае, не стоит его открывать, так как оно может содержать вирус. Лучше зайти на сайт службы и проверить свою фамилию в электронном реестре дел.

Там вы можете посмотреть данные судебного пристава, ответственного за ваше исполнительное производство, если таковое действительно имеется. После этого придется связаться с приставом для выяснения подробностей, если в электронном виде на сайте вы их не получили в полном объеме.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.