1. Отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться: а) по соглашению сторон; б) по письменной просьбе работника, обязательной для работодателя.
2. По соглашению между работником и работодателем отпуск может предоставляться по уважительным причинам на срок, определяемый сторонами трудового договора.
3. Случаи, когда отпуск предоставляется по письменной просьбе работника, обязательной для работодателя, могут быть предусмотрены как ТК, так и иными федеральными законами либо коллективным договором.
Судебная практика по статье 128 TК РФ
Более того, как обоснованно указал суд, оплачиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам, включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников, — полномочие федеральных органов государственной власти в силу статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок предоставления такого вида отпусков, как отпуск без сохранения заработной платы, регламентируется статьей 128 Трудового кодекса РФ. Согласно статье 5 Трудового кодекса РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Вопросы, связанные с регулированием предоставления отпусков, не находятся в компетенции субъекта Российской Федерации.
Ссылки в кассационном представлении на противоречие указанной нормы Закона ст. ст. 128, 170 ТК РФ также являются необоснованными.
В статье 165 ТК РФ перечислены случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам, в числе которых Кодексом установлен случай предоставления гарантий работникам при исполнении государственных или общественных обязанностей. Содержание этой нормы раскрывается в статьях 170, 171, 172 Кодекса. Так, статьей 170 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
В соответствии со ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году, в связи с чем приказом N 1129 от 11 июля 2012 г. на основании заявления истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, как работающему пенсионеру, в количестве 5 календарных дней с 18 августа 2012 г.
по 22 августа 2012 г.
В соответствии со ст. 128 ТК РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году, в связи с чем приказом от 11 июля 2012 г. на основании заявления истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, как работающему пенсионеру, в количестве 5 календарных дней с 18 августа 2012 г.
по 22 августа 2012 г.
Абзац седьмой части второй статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации и подпункт 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» направлены на обеспечение ветеранам боевых действий возможности использовать ежегодный отпуск в удобное для них время и гарантируют им предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году путем закрепления соответствующей обязанности работодателя.
Как следует из представленных материалов, 16 марта 2013 года решением Туруханского районного Совета депутатов полномочия заместителя председателя Туруханского районного Совета депутатов А.Г. Злобина были прекращены досрочно и 11 апреля 2013 года распоряжением главы Туруханского района А.Г. Злобин был уволен с занимаемой им должности.
Оспаривая в суде свое увольнение, заявитель указывал, что при его увольнении были нарушены положения статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку им было подано заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы как работающему инвалиду с 10 апреля 2013 года. Однако суд не усмотрел нарушения прав заявителя. В решении Туруханского районного суда Красноярского края было установлено, что А.Г.
Злобину названный вид отпуска был предоставлен за период его рабочего года (со 2 марта 2012 года по 2 марта 2013 года) в ноябре — декабре 2012 года, а новый период для предоставления отпуска не наступил с учетом смещения начала рабочего года на более позднее время на основании статьи 121 Трудового кодекса Российской Федерации.
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.В. Ламонов просит признать не соответствующей Конституции Российской Федерации статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации, а фактически ее часть первую, согласно которой по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
АБЗАЦЕМ ТРЕТЬИМ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 128 ТРУДОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И.
Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М.
Данилова, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н.
Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В.
Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г.
Ярославцева,
1. Гражданин А.В. Костицин оспаривает конституционность части первой статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
В обоснование заявленных требований Иванов СО. ссылался на то, что он с 5 декабря 2016 г. работал на основании трудового договора в училище олимпийского резерва в должности заведующего общежитием, впоследствии переведен на должность начальника административно-хозяйственного отдела.
24 июля 2017 г. Иванов СО. подал работодателю в лице исполняющего обязанности руководителя училища олимпийского резерва Ходосовой Е.Ф.
заявление о предоставлении ему в соответствии с положениями статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска без сохранения заработной платы на период с 24 по 28 июля 2017 г. в связи с рождением ребенка (копия заявления об отпуске приложена к исковому заявлению).
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лисенкина А.В. о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 128, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации исходил из того, что факт отсутствия Лисенкина А.В. на рабочем месте 3 и 4 июля 2018 г.
без уважительных причин нашел подтверждение при рассмотрении дела. Суд указал, что заявление о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы было завизировано истцом только у его непосредственного руководителя — исполнительного директора Грушина Д.Ю., который до 6 апреля 2018 г. обладал правом принятия кадровых решений совместно с генеральным директором ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ», а после этой даты кадровые решения был уполномочен принимать только генеральный директор организации.
При этом Лисенкину А.В. как лицу, занимающему руководящую должность в ООО «НЕФТЕГАЗСТРОЙ», было известно о порядке предоставления отпусков работникам организации.
Кому можно взять
Перечень лиц, кто может пойти в отпуск без сохранения работающим заработной платы, прописан ТК РФ №197 от 30.01.2001 г., в ст. 128 абзац 2. Обязаны отпустить отдыхать при изъявлении желания таких сотрудников:
- Кому можно взять
- По договоренности с работодателем
- Документальное сопровождение
- Особенности учета
- Максимальный срок
- Попадет ли в страховой стаж
- Гарантии сотруднику на период отсутствия на работе
- Участников ВОВ.
- Пенсионеров по старости, которые продолжают трудовую деятельность.
- Членов семей военных и служащих погибших при выполнении обязанностей или от увечий полученных на службе.
- Инвалидов, которые трудятся.
- Всех сотрудников при рождении ребенка, вступлении в брак, погребении кровного родственника.
В ТК РФ статьями 173 и 174 выделен такой дополнительный список лиц, которым должны дать отпуск без оплаты:
- сотрудникам, поступающим в ВУЗы и профессиональные учебные заведения;
- лицам, которые трудятся и одновременно учатся в ВУЗах;
- тем, кто совмещают труд и учебу в ВУЗе, среднем специальном учебном заведении или на период прохождения аттестации.
Если сотрудник совмещает должности, второй отпуск по неосновной должности может быть короче, он вправе просить дни за свой счет, чтобы на обеих работах сроки уравнялись.
По договоренности с работодателем
По личным причинам или другим обоснованиям при заявлении сотрудника руководитель может отпустить его в административный отпуск. Это возможно при достижении соглашения между сторонами, но не является для работодателя обязанностью. Поэтому учитывается как объективность обозначенных причин, так и тот ущерб, который может быть нанесен трудовому процессу из-за отсутствия сотрудника на рабочем месте.
То обоснование, которое написано в заявлении сотрудника на отпуск без сохранения зарплаты является частной информацией о лице. Работодатель обязан эту личную информацию сохранять в соответствии с законом принятым 27 июля 2007 года №152. Личные причины подразумевают значимые события и нужды, но работодатель не вправе отправлять работников в такие отпуска по своей прихоти.
Документальное сопровождение
- кому: должность начальника, его фамилия, инициалы и наименование организации;
- от кого: должность, структурное подразделение, ФИО сотрудника;
- основная часть, где описывается период и причина;
- снизу текущая дата, подпись и фамилия с инициалами сотрудника.
- ФИО сотрудника;
- причина;
- дата, когда сотрудник уходит в отпуск и продолжительность периода.
Информация вносится в личную карточку и в рабочий табель. Работника с приказом ознакамливают под его личную подпись.
Период админотпуска указан в статье 128 для тех, кому он предоставляется при обращении сразу. Остальные работники период согласовывают напрямую с начальством. Работник может выйти на работу до истечения срока указанного в заявлении.
Время и срок оформления данного типа отдыха не связывается с ежегодным оплачиваемым отпуском и другими дополнительными выходными.
Особенности учета
- для должностных лиц 1000-5000 рублей;
- для ИП 1000-5000 рублей или приостановление работы до 90 дней;
- для юридических лиц 30000-50000 или административное приостановление работы сроком до 90 суток.
Если ситуация неоднократная, то на должностные лица не может быть наложен административный штраф, к ним применяется мера пресечения в виде профессиональной дисквалификации сроком от 1 до 3-х лет.
Когда предприятие не может дать коллективу работу, то обязано признать простой, а это время сотрудникам будет оплачено в объеме не меньше 2/3 от установленного оклада.
Если работник берет отпуск без сохранения заработной платы на срок до 14 календарных дней, то он попадает в его трудовой стаж. Не обязательно все дни должны идти подряд, это может быть общее количество дней без содержания в течение одного года. Когда админотпуск превышает за текущий календарный год 14 дней, то в будущий год ежегодный отпуск с сохранением заработной платы отодвинется на такое же количество дней, сверх 14.
Это прописано в ст. 121 ТК РФ.
Подсчет периодов труда, который дает право на пропорциональный оплачиваемый отдых или компенсацию при увольнении рассчитывается так. Если у сотрудника излишки дней составили менее 15 дней, то они не учитываются при подсчете, если более половины месяца, то они округляются до целого месяца. Количество не потраченных дней оплачиваемого отпуска вычисляется исходя из коэффициента 2,33 дня за каждый полный отработанный месяц.
Ежегодно до 1 марта бухгалтерские сотрудники обязаны сдавать отчет СЗВ-стаж, где указывается все данные о работниках, периодах отработанного времени, ежегодных оплачиваемых и нет отпусках.
Максимальный срок
Количество дней, на которые могут рассчитывать работники, регламентированы статьей 128 ТК РФ или обоюдным соглашением сторон между работодателей и сотрудником. В 2018 и 2019 году сроки не менялись. Данные приведены в таблице.
| № п/п | Категория лиц | Максимальный срок в течение года, в днях |
| 1 | Участники ВОВ | 35 |
| 2 | Работающие пенсионеры, которые достигли выплаты пенсии по старости | 14 |
| 3 | Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении долга или вследствие полученных травм и ранений | 14 |
| 4 | Инвалиды, осуществляющие трудовую деятельность | 60 |
| 5 | Все работники учреждения по случаю рождения ребенка, заключения брака или организации погребения кровного родственника | 5 (в каждом из случаев) |
| 6 | Сотрудники, которые допущены к поступлению и обучению в ВУЗах | 15 |
| 7 | Сотрудники, которые допущены к поступлению и обучению в средне-специальных учреждениях | 10 |
| 8 | Совмещающие сотрудники | На дни разницы в отпусках между основным и совмещаемым местом работы |
Все дни, которые работник провел в отпуске без сохранения заработка исключаются впоследствии из периодов подсчета для вычисления суммы среднего заработка вне зависимости от того сколько дней были неоплачиваемыми.
Тем лицам, которым по Трудовому кодексу положено предоставление неоплачиваемых отпусков согласно абзацу второму статьи 178 они вносятся в трудовой стаж.
Важно помнить, что студентам и лицам, которые проходят обучение работодатель вправе предоставлять учебные отпуска с сохранением заработной платы.
Попадет ли в страховой стаж
Неоплачиваемые периоды отгулов, отпусков не зачисляются в страховой стаж работников. В этот период не происходит начисления заработной платы, с которой могли бы удерживаться отчисления в Пенсионный фонд. Поэтому при начислении пенсии все эти дни учтены не будут.
Такая норма прописана в законе №173 от 17 января 2001 года.