Объявление амнистии

1. Амнистия (amnestia) — в переводе с греческого означает забвение, прощение и представляет собой правовую форму государственного прощения лиц, совершивших преступления. Амнистия находится в исключительном ведении Российской Федерации (п.

«о» ст. 71 Конституции) и объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ (п. «е» ст.

103 Конституции) путем принятия постановления об объявлении амнистии и постановления о порядке применения постановления об объявлении амнистии. Амнистия применяется на разных стадиях уголовного судопроизводства и предусматривает различные виды смягчения положения лиц, совершивших преступления: освобождение от уголовной ответственности, освобождение от наказания, сокращение неотбытой части наказания, снятие судимости и др.

2. Институт амнистии является межотраслевым и включает в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. Амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, акт об амнистии рассчитан на неоднократное применение.

Решение о применении амнистии принимается соответствующим органом в отношении каждого лица индивидуально. Эти правоприменительные акты (постановления, определения), кроме решений судов, утверждаются прокурором. Все это позволяет говорить о нормативном характере акта об амнистии.

В Постановлении КС РФ от 05.07.2001 N 11-П «По делу о проверке конституционности постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года N 492-III ГД «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и жалобами ряда граждан» по этому поводу говорится, что постановление об объявлении амнистии является уникальным нормативным правовым актом. Принятие Государственной Думой постановлений об амнистии предусмотрено самой Конституцией, что отличает эти постановления от других нормативных актов, включая большинство законов, и, таким образом, они имеют особую конституционную природу. Но этот нормативный акт имеет и свои особенности.

Постановление об объявлении амнистии не отменяет и не изменяет нормы уголовного права, не устраняет преступность и наказуемость деяния. Также актом об амнистии не ставится под сомнение законность, обоснованность и справедливость приговора суда.
———————————
СЗ РФ.

2001. N 29. Ст.

3059.

3. В преамбуле постановления об объявлении амнистии в качестве обоснования объявления амнистии указывается, как правило, принцип гуманизма. В постановлении об объявлении амнистии указываются лица, на которых распространяется акт амнистии, условия ее применения, а также лица, на которых амнистия не распространяется.

В постановлении о порядке применения амнистии указываются органы, на которые возлагается исполнение акта об амнистии, разъясняются положения и термины, используемые в постановлении об амнистии.

4. В постановлении об объявлении амнистии указывается срок исполнения амнистии (как правило, шесть месяцев). Однако это не означает, что по истечении указанного срока действие акта об амнистии заканчивается, поскольку амнистия является актом бессрочным и под ее действия подпадают все лица, совершившие преступления до вступления акта амнистии в силу, независимо от времени привлечения лица к уголовной ответственности.

В судебной практике имеют место ситуации, когда деяния виновного подпадают под действие нескольких актов об амнистии. При наличии конкурирующих предписаний должны применяться положения того акта об амнистии, момент вступления в силу которого наиболее близок к моменту совершения преступления и предписания которого наиболее благоприятны для осужденного или иного лица, на которого распространяется действие акта об амнистии. В таких случаях следует руководствоваться уголовно-правовым принципом справедливости, а не положениями ст.

10 УК.

5. Актом об амнистии с осужденных может быть снята судимость. По Указу Президиума Верховного Совета СССР об амнистии от 27.03.1953 судимость была снята со всех лиц, ранее судимых и отбывших наказание, а также досрочно освобожденных.

В последние годы снятие судимости с лиц, освобожденных от наказания, предусматривалось только в Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20.04.2005 N 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» .
———————————
СЗ РФ. 2005.

N 17. Ст. 1518.

6. Амнистия является императивным (обязательным) видом освобождения от уголовной ответственности и наказания, поскольку не зависит от усмотрения исполняющего ее органа и волеизъявления амнистируемого лица, что представляется вполне обоснованным, поскольку только в таком случае воля законодателя реализуется без каких-либо ограничений.

Кто и зачем объявляет амнистию

Трактовка понятия «амнистия» находится в ст. 84 УК РФ — это смягчение или сокращение срока наказания. При расследовании преступления виновного лица — освобождение от уголовной ответственности. Если заключенный уже отбыл наказание, то судимость может быть снята.

Конституция РФ относит объявление амнистии к одному из полномочий Госдумы — это статья 103. Декларируемая цель амнистии — проявление государством милосердия к некоторым «павшим» членам общества. Однако не менее важны другие ее цели:

• достижение гражданского примирения и согласия — политический мотив амнистии;
• экономический — разгрузка пенитенциарных учреждений.

Как правило, амнистирование приурочено к знаменательным событиям государства. Последняя амнистия в РФ была объявлена в 2015 г. — в честь 70-летия Победы в ВОВ (Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 № 6576).

Кто попадает под амнистию

Как уже было сказано, амнистия не имеет индивидуального характера. Амнистируются группы лиц, которых объединяют по какому-либо признаку. Это могут быть фигуранты одного уголовного дела, осужденные по некоторым конкретным статьям, или заключенные, относящиеся к спецконтингенту, и др. Например:

• совершившие преступление по неосторожности;
• несовершеннолетние;
• беременные женщины или имеющие детей до 3 лет;
• ветераны;
• пожилые заключенные — мужчины после 60 лет, женщины после 55 лет;
• военнослужащие и другие.

Численность амнистируемых граждан может колебаться от десятков до сотен тысяч человек. По амнистии может быть прекращено уголовное дело, находящееся в стадии расследования или законченное, но не переданное в суд. Если разбирательство по существу уже начато, оно продолжается до вынесения приговора. Затем осужденного освобождают по амнистии.

Амнистия не означает реабилитацию или прекращение уголовного дела. Поэтому для закрытия уголовного дела по этому основанию необходимо согласие обвиняемого.

Связано это с тем, что процедура не является утверждением невиновности. Освобожденные по этому основанию остаются привлеченными к уголовной ответственности. К ним неприменимо право компенсации, их не должны принудительно восстанавливать на работе.

Также остается обязанность возмещения ущерба пострадавшей стороне. Если подозреваемый против прекращения уголовного дела, закрывать последнее запрещено. Суд, признавая отказавшегося от амнистирования виновным, выносит ему приговор, но потом освобождает обвиняемого от наказания.

Кто не амнистируется

Общий принцип всех амнистий — она применяется только к средним и небольшим составам преступления. Обычно максимальное наказание амнистируемым — не больше пяти лет. Никогда не рассматривают осужденных по тяжким и особо тяжким статьям.

К акту амнистии обычно прилагается так называемый стоп-лист — перечень статей, к которым амнистирование неприменимо.

Когда осужденный отбывает наказание сразу по нескольким статьям и одна из них подпадает под амнистию — он не будет освобожден. Такие приговоры не амнистируются, здесь действует правило — более тяжкая статья тянет за собой более легкую. Если ранее амнистированный человек повторно совершит преступление, при назначении наказания первое будет также учтено.

Как получить амнистию

Объявление Госдумой амнистии не означает, что все подпадающие под нее заключенные автоматически будут освобождены. После принятия нормативного акта осужденному или подследственному необходимо подать ходатайство. Обычно этим занимается адвокат.

Срок исполнения — до полугода. Несмотря на указание, что акт должен исполняться незамедлительно, бывает так, что все шесть месяцев амнистированному придется провести в исправительном учреждении. Поэтому надо внимательно изучить постановление о порядке применения процедуры.

Что можно предпринять, если амнистирование задерживается:

• немедленно после вступления акта в силу писать заявление об освобождении начальнику ИИУ и в суд;
• через 10 дней после ответа (или отсутствия такового) пишется жалоба в прокуратуру на бездействие;
• если руководство исправительного учреждения отмалчивается, можно написать жалобу в Генпрокуратуру;

Также не должны бездействовать родственники и со своей стороны предпринимать действия, способствующие скорейшему освобождению.

Какие амнистии нас ждут

На сегодняшний день в Госдуме на рассмотрении несколько проектов амнистий, приуроченных к разным датам:

1. К 30-летию окончания вывода войск из Афганистана. Касается ветеранов боевых действий и несовершеннолетних. Проект № 643692-7.
2. Самый ожидаемый проект — амнистия к 25-летию принятия Конституции России, его номер 643692-7. Расширенный список оснований для освобождения, значительное сокращение сроков заключения.
3. «Ко Дню народного единства», «К третьей годовщине присоединения Крыма», «Со 100-летием революции», «Со 110-летием Госдумы» — эти варианты лежат с 2018 года.

Иногда по всем проектам происходят какие-то движения. Может быть, некоторые из них все же будут приняты. Общество неоднозначно относится к амнистированию — многие считают, что оно противоречит принципам справедливости и неотвратимости наказания. Однако эффективность его довольно высока: рецидивов не больше 5%.

Источники:

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Другой комментарий к Ст. 84 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Акт об амнистии есть акт органа государственной власти, прекращающий или ограничивающий в строго определенных пределах применение уголовного закона к некоторым категориям индивидуально не определенных лиц. Решение об объявлении амнистии принимается в форме постановления Государственной Думы.

2. Действие актов об амнистии связывается с обстоятельствами различного характера: а) данные, характеризующие лицо, совершившее преступление, которые в рамках уголовного права не имеют значения при квалификации деяний, но учитываются в процессе назначения наказания и освобождения от него (например, наличие государственных наград, несовершеннолетие, участие в боевых действиях по защите Отечества); б) факт совершения преступления впервые; в) вид и размер назначенного наказания; г) совершение преступления в определенное время и в определенной обстановке (например, во время проведения контртеррористической операции).

3. Амнистия может быть основанием освобождения как от уголовной ответственности, так и от наказания, а также от судимости.

Освобождение от уголовной ответственности реализуется в процессе исполнения содержащихся в акте об амнистии предписаний о: а) невозбуждении уголовных дел в отношении определенных категорий лиц; б) прекращении уголовных дел, находящихся в производстве органов дознания и предварительного следствия, а также дел, оконченных предварительным расследованием, но не рассмотренных судами.

Освобождение от наказания осуществляется в отношении осужденных путем: а) освобождения от назначенного наказания в полном объеме при постановлении обвинительного приговора или до обращения его к исполнению; б) сокращения срока (размера) назначенного наказания; в) замены назначенного наказания более мягким видом из числа предусмотренных ст. 44 УК; г) освобождения от дополнительного наказания.

4. Постановление об объявлении амнистии обычно сопровождается постановлением о порядке применения акта об амнистии. Основной его задачей является юридическое закрепление механизма освобождения от уголовной ответственности или от наказания.

С этой целью указывается, какие органы и в отношении каких категорий лиц исполняют акт об амнистии. Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально.

5. В актах об амнистии, как правило, очерчен круг лиц, на которых амнистия не распространяется (обычно на лиц, совершивших определенные преступления; совершивших преступления при особо опасном рецидиве; осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы и т.п.).

Уголовно правовое значение амнистии

Конституция закрепляет следующее положение, что объявление амнистии относится к компетенции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

По поводу правовой природы амнистии велись и ведутся некоторые споры. Так, например, одни ученые определяют отраслевую принадлежность амнистии и относят ее ближе к Конституционному праву. Иные точки зрения предполагают, что процедура освобождения виновного лица от наказания должна быть рассмотрена в рамках многоотраслевого института.

Однако такой благородный жест государства в отношении заключенных не должен изменять или отменять закон, который устанавливает уголовную ответственность за совершенные общественно опасные деяния, которые признаны преступлениями и ни в коем случае амнистия не должна ставить под сомнение законность и обоснованность суда, который назначил наказание.

Амнистия в первую очередь смягчает положение лиц, которые преступили закон и были осуждены. Такой акт милости и проявления гуманизма распространяется на несовершеннолетних преступников, женщин, лиц, имеющих заслуги перед Родиной, лица в преклонном возрасте.

Процедура проведения амнистии

Освободить преступника возможно на основании приказа руководителя исправительного учреждения. Приказ утверждается прокурором.

Важно! Государственные учреждения самостоятельно подготавливают необходимую документацию для освобождения.

Если подозреваемый в преступлении находится под следствием, то освободить его могут сотрудники следственных органов.

Суд вправе выносить следующие постановления для:

• Для виновных, которых были условно осуждены;
• Для преступников, которые получили смягчение наказания;
• Дел, которые еще находятся в стадии производства;
• Виновных, которые подлежат досрочному освобождению.

Исправительное учреждение также имеет право оформлять документы на некоторые виды преступления, попадающих под акт освобождения от наказания. Исключение – штраф. Служба судебных приставов должна осуществить процедуру отмены взыскания штрафа.

Важно! Амнистия проводится только раз в год!

Кто не подлежит освобождению

Так как не каждый человек попадает под амнистию, поэтому в официальном документе указан круг лиц, который лишается такой привилегии.

Кто не попадает под амнистию:

• Преступники, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления;
• Граждане, которые имеют больше одной судимости;
• Граждане, осужденные за террористические акты;
• Лица, совершившие преступления против половой неприкосновенности;
• Рецидивисты;
• Преступники, совершившие преступление в составе группы;
• Лица, совершившие похищение людей.

• Амнистия в любом случае не должна расцениваться как тот факт, что преступник не виновен в совершенном преступлении;
• Такая политика государства в первую очередь является проявлением милосердия государства многочисленным группам лиц и не вносит изменения в закон;
• Стоит помнить о том, не все виновные будут прощены государством.

В том случае, если ваш родственник или близкий человек незаконно не попал под амнистию, то нужно обратиться за юридической помощью. Профессиональный адвокат достаточно быстро сможет разобраться в нюансах и поможет собрать нужные документы для освобождения человека.

В любом случае, досрочное освобождение преступника имеют положительные стороны, что позволяет развивать у виновных навык самоконтроля и вырабатывает стремление жить в соответствии с законом и моральных норм.