Безбилетный проезд

1. Объектом указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении следующих противоправных действий: безбилетный проезд в пригородном поезде, в поезде местного и дальнего сообщения, на судне морского транспорта пригородных линий или на судне внутреннего водного транспорта пригородного сообщения, на судне морского транспорта дальних (транзитных) линий или на судне внутреннего водного транспорта дальних (транзитных) линий (ч. 1 комментируемой статьи); на судне воздушного транспорта (ч.

2 комментируемой статьи); в автобусе междугородного сообщения (ч. 3 комментируемой статьи); провоз без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате (ч. 4 комментируемой статьи).

Безбилетным проездом (полетом) является проезд или вообще без билета (билет не был приобретен либо был потерян, отдан кому-либо и т.д.), или по недействительному билету (например, проезд по единому билету, срок действия которого истек).

Контроль за наличием и действительностью у пассажиров проездных документов (билетов) необходим для обеспечения правильного использования средств транспорта и соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы перевозок.

Производя проверку, контролирующие лица, выявившие недостатки, принимают меры к их устранению.

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утв. Приказом МПС РФ от 26 июля 2002 г. N 30 (см.

также Приказ Федеральной службы по тарифам от 13 декабря 2005 г. N 614-т/2 «Об установлении плат и сборов за услуги и работы, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, хранением ручной клади, багажа и грузобагажа») проверка наличия у пассажиров билетов на поезда пригородного сообщения осуществляется в пути следования поезда, перед посадкой и после поездки при проходе через пункт контроля на станциях (вокзалах) и остановочных пунктах.

Контроль осуществляется контролирующими лицами (контролерами-ревизорами поездов, ревизорами-инструкторами по контролю пассажирских поездов и вокзалов, работниками групп технологического контроля и технологическими ревизорами, начальниками (механиками-бригадирами) пассажирских поездов и другими контролирующими лицами, на которых нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен такой контроль).

Пассажир, обнаруженный при проверке в поезде без проездного документа (билета) или предъявивший проездной документ (билет), срок действия которого истек или в котором указана фамилия, номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии пассажира, номеру, указанному в документе, удостоверяющем личность пассажира, или предъявивший бесплатный или льготный проездной документ (билет) без соответствующих документов, подтверждающих право на пользование таким проездным документом (билетом), а также пассажир, обнаруженный в поезде дальнего и местного следования с билетом на поезд пригородного сообщения (за исключением случаев, установленных железной дорогой), считается безбилетным и должен уплатить штраф в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Одновременно с уплатой штрафа с безбилетного пассажира, проезжающего в поездах дальнего и местного следования и пригородных поездах, контролирующими лицами взимается стоимость проезда от станции посадки пассажира до станции назначения или пересадки. Если пассажир заявляет о желании покинуть поезд, он, кроме штрафа, оплачивает стоимость проезда до станции, на которой он покинет поезд. В случае отказа пассажира оплатить штраф и стоимость проезда принимаются меры к его удалению из поезда.

При отсутствии фамилии в проездном документе (билете) он изымается у пассажира. При этом составляется акт за подписью контролера-ревизора поездов или начальника (механика-бригадира) пассажирского поезда в двух экземплярах. В акте указывается фамилия пассажира, номер проездного документа (билета), поезда, вагона, места, станции отправления и назначения, а при оформлении проездного документа (билета) через автоматизированную систему «Экспресс» также номер пункта продажи.

Акт должен иметь штамп организации формирования поезда. Первый экземпляр акта выдается пассажиру, а второй экземпляр акта вместе с таким проездным документом (билетом) направляется в пассажирскую службу железной дороги, оформившей проездной документ (билет), для проведения служебного расследования, а пассажир следует до станции назначения с актом, который заменяет ему проездной документ (билет).

Удаление пассажира из поезда не допускается на станциях, находящихся вдали от населенных пунктов. Перечень таких станций устанавливается железной дорогой.

При проезде без детских проездных документов (билетов) в поездах дальнего или местного следования детей в возрасте от 5 до 10 лет или двух и более детей в возрасте до 5 лет при одном взрослом пассажире с такого пассажира контролирующими лицами взыскивается штраф за безбилетный проезд в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

На дальнейший путь пассажир приобретает детские проездные документы (билеты) в порядке, предусмотренном Правилами.

При возникновении сомнения относительно возраста детей, провозимых бесплатно или по детским проездным документам (билетам), контролирующие лица вправе потребовать предъявления соответствующих документов, подтверждающих возраст ребенка (например, свидетельство о рождении, запись в паспорте родителей и т.д.), а при наличии льготного проездного документа (билета), оформленного школьнику старше 14 лет, — справки из общеобразовательного учебного заведения.

Если во время первой проверки проездных документов (билетов) у контролирующих лиц не возникло такого сомнения, то при последующих проверках контролирующие лица не вправе поднимать указанный вопрос.

3. Субъекты данного правонарушения — граждане, пользующиеся услугами транспортного средства.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Другой комментарий к Ст. 11.18 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Перевозка пассажиров и багажа на всех видах транспорта осуществляется на основе гражданско-правового договора перевозки (ст.786 ГК). По этому договору перевозчик обязуется перевезти пассажира и доставить его в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд.

Заключение договора перевозки удостоверяется билетом, т.е. проезд без билета является нарушением договора перевозки.

Непосредственным объектом рассматриваемого правонарушения являются договор купли-продажи и установленные правила оплаты проезда.

2. Объективная сторона характеризуется противоправным бездействием — неоплатой пассажиром проезда, независимо от причины отсутствия проездного документа — пассажир не приобрел билет, использовал просроченный проездной документ, утерял его.

3. Субъектом данного правонарушения является физическое лицо — пассажир, т.е. гражданин, пользующийся услугами транспортного средства.

4. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено только умышленно: лицо сознает противоправность своих действий, предвидит их общественно опасные последствия и сознательно допускает их наступление.

Общие сведения о безбилетном проезде

По правилам пользования общественным и междугородним транспортом граждане должны оплатить билет, а по требованию контролера – обязаны его предъявить.

Что считается безбилетным проездом. Безбилетным или неоплаченным проездом является:

1. При входе в автобус, метро или другой транспорт не списали деньги с карты, проездного, не был оплачен проезд наличными.
2. Пассажир использовал льготный проездной (социальную карту, карту москвича и пр.), но не смог предъявить контролеру документы, дающие право на льготу.
3. Истек срок действия проездного (транспортной карты).
4. Проездной был использован, является поддельным или поврежден.
5. Не оплачен билет за провоз багажа.

Правовое регулирование. Проезд без билета – это административное правонарушение. Ответственность за безбилетный проезд на общественном транспорте определяют местные власти и прописывают соответствующую норму в местный КоАП.

Федеральное законодательство до 2021 года определяло штрафы за неоплаченный проезд в междугороднем транспорте: на автобусах, морском транспорте, на самолетах, но теперь соответствующие статьи КоАП (11.8,11.9) утратили силу. Размер штрафов теперь полностью определяют регионы, поэтому единый подход отсутствует.

На кого не распространяются. Дети до 7 лет, дети-инвалиды, сопровождающие инвалидов I группы могут пользоваться общественным транспортом без билета.

Размер штрафа за безбилетный проезд

За безбилетный проезд пассажиру грозит штраф. Причем причина, по которой он не оплатил проезд (финансовая или идеологическая), не учитывается.

В поездах и электричках. Штрафы за безбилетный проезд в поездах и электричках до 2015 года содержался в КоАП, но затем наказание для пассажиров из кодекса исключили. Теперь штрафы начисляют на основании ст.110.1 Устава железнодорожного транспорта РФ. Их размер варьируется в зависимости от поезда:

1. В пригородных поездах – штраф составляет 50-кратную стоимость поездки на расстояние 10 км с учетом класса вагона и категории поезда.
2. В поездах дальнего следования – штраф в 5-кратной величине тарифа на расстояние 100 км.

В общественном транспорте. Размер административного штрафа за безбилетный проезд на общественном транспорте (трамваях, троллейбусах, автобусах и пр.) определяют муниципальные власти.

Например, в столице размер штрафа за проезд без билета и неоплаченный багаж по ст.10.1,10.9 КоАП г.Москвы составляет 1000 р., а за использование поддельной или чужой социальной карты – 2500 р. В Санкт-Петербурге за безбилетный проезд установлен штраф 500 р. (по ст.41 Закона об административных правонарушениях), а по российским регионам он варьируется в диапазоне 100-500 р.

В некоторых городах штрафы за безбилетный проезд в городском транспорте отсутствуют (в частности, в Томске, Магадане, на Сахалине).

Могут ли арестовать за безбилетный проезд. Нет, непосредственно в момент проверки балета нарушителя не задержат. Но если пассажир будет уклоняться от уплаты штрафа в течение более 60 дней, то ему могут ужесточить наказание вплоть до ареста на 15 суток (если это предусмотрено региональным КоАП).

С какого возраста выпишут штраф. Дети должны платить за общественный транспорт, начиная с 7 лет. По закону административная ответственность наступает с 16 лет.

Штраф за проезд без билета за ребенка младше 16 лет выписывают в адрес родителя. Обычно за провоз детей без билета ему грозит штраф 50% для взрослых пассажиров.

Стоит учитывать, что с марта 2021 года в России действует норма, по которой ребенка запрещено высаживать из общественного транспорта, даже если он не оплатил проезд.

Если ребенка высадят из автобуса, троллейбуса или троллейбуса – водитель или кондуктор заплатит штраф во много раз превышающий стоимость проезда и рискует лишиться суммы, сопоставимой с месячным заработком.

В случае принудительной высадки ребенка до 16 лет, не имеющего возможности оплатить проезд или забывшего проездной, штраф по ст.11.33 КоАП составит:

• 5000 р. – для водителя;
• 20000-30000 р. – для кондукторов и контролеров.

Почему нельзя оплатить штраф наличными контролеру. Штраф должен поступить в муниципальный бюджет, контролер не обладает полномочиями по передаче денег.

Как правильно выписывается штраф

Кто вправе выписывать штрафы за безбилетный проезд. Потребовать предъявить проездной билет могут контролеры. При исполнении своих обязанностей контролеры должны быть одеты в фирменную форму и предъявить удостоверение по первому требованию пассажира.

Так, в Москве в салонах автобусов, трамваев и троллейбусов работают контролеры ГУП Мосгорэлектротранс. Они не уполномочены выписывать штрафы, но могут потребовать приобрести билет или покинуть салон на следующей остановке. Также они вправе изъять поддельный проездной.

Тогда как контролеры ГКУ «Организатор перевозок» наделены полномочиями для возбуждения дел об административном правонарушении и выписке штрафов. В Санкт-Петербурге есть одноименная организация, которая контролирует соблюдение правил перевозки.

Порядок выписки штрафа. Для того, чтобы выписать штраф, контролеры должны соблюсти законный порядок действий:

1. Потребовать от пассажиров проездной или билет.
2. Если подтверждение оплаты проезда отсутствует – попросить паспорт для оформления постановления об административном правонарушении. Если документ, удостоверяющий личность отсутствует, реквизиты паспорта могут записать со слов нарушителя.
3. Копия постановления с реквизитами на оплату штрафа вручается нарушителю.
4. Если нарушитель не согласен с решением контролера, то он может указать в постановлении свои возражения.

На что следует обратить внимание. Пассажиру следует учитывать, что отсутствие постановления об административном нарушении говорит о том, что не нужно платить штраф.

Что должно содержать постановление об административном правонарушении. Постановление составляют по требованиям КоАП и оно должно включать следующую информацию:

• ФИО нарушителя;
• обстоятельства происшествия;
• основания для наложения штрафа (ссылка на соответствующую норму КоАП);
• сумма штрафа и реквизиты для обжалования;
• сроки обжалования;
• ФИО и должность лица, которое оформило Постановление;
• дата вынесения решения.

Как обжаловать штраф за проезд без билета

Куда обращаться. Жалоба передается в инстанцию, отвечающую за организацию перевозок в городе. Например, в Москве это ГКУ «Организатор перевозок». Сведения об уполномоченной организации должна быть указана в постановлении об административном правонарушении.

Также можно обратиться в суд, но обычно до судебного разбирательства дело не доходит, так как сумма штрафа несущественная.

В какие сроки. Пожаловаться на административное постановление необходимо в течение 10 суток после ознакомления с ним. Но в случае пропуска сроков можно обратиться с ходатайством об их восстановлении (по ст.30.3 КоАП).

Жалоба на постановление об административном правонарушении. Жалоба на постановление готовится в свободной форме и должна содержать:

• наименование инстанции;
• ФИО и адрес заявителя, контактные данные;
• номер постановления;
• вид административного наказания;
• обстоятельства административного проступка;
• доказательства невиновности;
• просьба об отмене административного постановления;
• перечень приложений;
• дата и подпись.

Какие документы нужны. К жалобе необходимо приложить:

• копию паспорта;
• копию постановления об административном правонарушении;
• проездной билет (социальную карту).

Какие результаты ожидать. Жалоба на постановление будет рассмотрена в течение 10 дней. Если доводы заявителя покажутся обоснованными, штраф аннулируют, если нет – придется его оплатить. Копия постановления с решением по жалобе вручается в срок до 3 дней.

Оставить комментарий Отменить ответ

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — качественная юридическая помощь по всей России. Ваш регион не имеет значения!

Покупка билетов и право проезда

Пассажир имеет право:

1. Уехать на транспорте, если есть свободные места

Это право закреплено в ст. 24 Устава автомобильного транспорта. На практике это означает, что водитель не может препятствовать поездке пассажира, если в салоне есть свободные места, а пассажир не нарушает правила перевозки (например, на нем нет пачкающей одежды, он не отказывается платить, и так далее).

Под «свободными местами» понимаются как сидячие, так и стоячие. Если возникают спорные ситуации, необходимо обратиться к техническим характеристикам автобуса, в них должно быть указано количество тех и других мест.

Это правило особенно актуально для регионов, где работают маршрутные такси, так как некоторые водители могут весьма вольно распоряжаться местами, придерживать их для определенных людей или в принципе не сажать пассажиров, например, рядом с собой.

2. Проехать до нужной остановки и выйти на ней без дополнительных напоминаний

Водитель должен провозить пассажиров по всему маршруту. Если остановка присутствует в списке, пассажир должен иметь возможность до нее добраться и на ней выйти. Любые изменения в маршруте или его сокращение незаконны, и можно жаловаться в администрацию перевозчика, если такое происходит.

Что касается выхода из транспорта, водитель должен останавливаться на каждой остановке без дополнительных напоминаний. Особенно это касается маршруток, которые зачастую работают только «по запросу», в результате чего пассажиры, оказавшиеся на этом маршруте впервые, легко могут пропустить, когда им выходить.

Из этого правила, впрочем, есть исключение – остановки по требованию (это должно быть указано в маршруте). Однако обратите внимание, что, если на этой остановке есть люди, водитель в любом случае должен остановиться, даже если в салоне никто не просил об этом.

3. Проехать до своей остановки, даже если нет билета: для детей до 16 лет, путешествующих без сопровождения взрослых

Это нововведение действует с марта 2021 года (ч. 22 ст. 20 Устава автомобильного транспорта).

Теперь ребенок до 16 лет может проехать в городском транспорте даже в том случае, если он потерял проездной или родители не продлили его действие. Высадить или оштрафовать за отсутствие билета и отказ его купить нельзя, но только в том случае, если ребенок едет без сопровождения взрослых. Если подростку 16 лет и больше, а также если нарушает взрослый, контролер может либо потребовать оплатить проезд, либо высадить «зайца» на ближайшей остановке.

Также на нарушителя может быть наложен штраф.

Проезд (в том числе с детьми) и провоз багажа

Здесь пассажир вправе:

4. Бесплатно провозить детей до семи лет при условии, что они не занимают отдельного места

В городском и пригородном транспорте так можно перевозить детей до семи лет. В междугородных автобусах, как правило, можно не покупать отдельный билет на ребенка до пяти лет. Если же автобус оборудован ремнями безопасности (то есть предполагается, что пассажир пристегивается, а сделать это с ребенком на коленях нельзя), то это правило не действует, зато ребенку можно купить билет с существенной скидкой.

Еще один интересный нюанс заключается в том, что в автобусах с ремнями детей до семи лет (до 12, если не подходят ремни безопасности) следует перевозить в автомобильных креслах, иначе это будет нарушением правил ПДД. Обычно не уточняется, кто именно обеспечивает наличие кресел, но, так как именно перевозчик отвечает за безопасность пассажиров, предоставлять кресла, по идее, должен он.

5. Провозить ручную кладь, а также лыжи, санки, детские коляски бесплатно

Длина, ширина и высота ручной клади не должны превышать 120 см суммарно. Перевозчик может установить дополнительные правила, в которых будут указаны более масштабные габариты (но не менее, потому что такие величины указаны в правилах, действующих на федеральном уровне). Также перевозчик может расширить перечень предметов, которые разрешено взять с собой в салон (например, включить в него чемоданы, велосипеды и так далее).

В любом случае каждый перевозчик обязан разрешить бесплатно провозить одну пару лыж в чехле (на пассажира), санки, детскую коляску, инвалидное кресло. При этом ручная кладь должна не только отвечать требованиям по габаритам или виду, но и быть провозима так, чтобы не мешать другим пассажирам (не перегораживать никакие проходы и так далее), она не должна пачкать других людей в салоне, иметь неприятные запахи и так далее.

6. Провозить животных и даже птиц, если последние в клетках с глухим дном

Важно при этом то, что любое животное должно по правилам быть в клетке с глухим дном. Без клетки можно взять с собой в салон только собаку-поводыря. Однако перевозчики в регионах могут устанавливать более мягкие требования и правила.

Так, например, в Московской области можно провозить собак в автобусах – маленьких на руках, крупных в салоне, но при этом собака должна быть в наморднике и на поводке.

7. Получить компенсацию за утерю багажа

Чаще всего багаж провозится вместе с пассажиром, но возможны и другие варианты. Если что-то произошло в пути и багаж утерян или по вине перевозчика пришел в негодность, перевозчик обязан компенсировать убытки. За каждые сутки в просрочке в возврате багажа пострадавшему выплачивается 3% от платы за багаж за каждый день просрочки.

Для получения выплат необходимо проследить, чтобы был составлен акт о просрочке.

8. Получить компенсацию, если во время поездки произошло ДТП

Как мы уже упоминали выше, перевозчик отвечает за безопасность пассажиров и багажа. В случае ДТП во время поездки пассажирам положена компенсация, причем это гарантируется обязательным страхованием гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП).

Соответственно, страховая компания перевозчика должна обеспечить выплаты пострадавшим в случае аварии. Информацию о страховой перевозчика можно найти в справочной информации в салоне или интернете.

Если вдруг перевозчик находится в состоянии банкротства или у него отозвана лицензия, компенсация все равно будет выплачена, за это отвечает Национальный союз страховщиков ответственности.

В случае причинения вреда здоровью можно требовать компенсационную выплату, компенсацию лечения, а также морального ущерба.

Если поездка не состоялась, прервалась, возникли сложности в процессе

В данном случае права пассажира таковы:

9. Если транспорт сломался, можно бесплатно пересесть в другой от того же перевозчика

Это правило актуально для всех видов городского транспорта, в том числе для маршрутных такси. Если мест в следующем автобусе или трамвае нет, эту проблему решает перевозчик. Если по какой-то причине пассажир все же не может уехать в разумное время, он может требовать компенсацию за проезд.

10. Вернуть деньги (или часть денег) за проезд в случае форс-мажора

Если пассажир не мог завершить поездку по вине перевозчика (например, если транспорт сломался), стоимость билета должна быть уменьшена пропорционально преодоленному расстоянию. Это актуально в том случае, если перевозчик не может предоставить другой вид транспорта по независящим от него причинам (форс-мажор – например, погодные условия).

Кстати, если автобус сломался, можно вернуть все деньги, так как за сохранность транспорта отвечает перевозчик. Но только при условии, что перевозчик не сможет в конечном итоге доставить до нужного места (то есть предоставить другое транспортное средство для перемещения).